"Germans are traiding, Jews are fighting..." / "немцы торгуют, евреи воюют..."
In the whole world Ministers of Foreign Affairs are always used for edging - as opposed to Defence Ministers (or more precisely their subs, headquarters leaders etc) that are usually allowed to speak the political coarseness. Of course, none of these critical remarks are supported by any president or prime-minister, but a potential adversary got a message. Well, after such a goof in uniform the head of the Ministry of Foreign Affairs usually appears and starts to give presents and compliments.
OK, you've got a point. Or more likely, I have not discovered anything new to you.
And only in fighting Israel, wich doesn't have political contacts with the half of the world, the Ministry of Defense Chief is "The Peacemaker Of All The Peacemakers", without any competitor after Rabin's assasination - and the chair of Ministry for Foreign Affairs is filled by a politician with the most extreme views. Only our Minister of Defense goes to the USA for every negotiation, while head of the Foreign Ministry said upon taking office "Si vis pacem, para bellum". A traditional "good cop - bad cop" game is playing in Israel inside out.
Well, till it works, why not..?

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Во всем мире министры иностранных дел вечно выполняют роль сглаживателей острых углов, в то время как министрам обороны (а точнее, их заместителям, начштабов итд) обычно позволено говорить политические грубости. Понятно, все эти острые высказывания не подтверждаются никакими президентами-премьерами, но так информация доносится до потенциальных противников. Ну а после такого увальня в погонах на сцене обычно появляется глава МИДа и предлагает конфетку.
В общем, вы поняли. Да, думаю, не открыл я вам ничего нового.
И только в в воюющем Израиле, не имеющем к тому же официальных контактов с полусотней стран мира, министреством обороны заведует главный голубь, голубее самого Переса - а на роль министра иностранных дел назначен политик самых жестких взглядов. Только у нас глава МинОбороны ездит в США вести переговоры по всем и всяческим вопросам, а глава МИДа говорит при вступлении в должность "Si vis pacem, para bellum". Традационная игра "добрый полицейский - злой полицейский" играется в Израиле наизнанку.
Что ж, если это работает, почему бы и нет...